Le Groupe d’Action qui dénonce le Manque de Places
pour les personnes handicapées de
grande dépendance
Compte rendu de l’action du 4 novembre 2005 au Cabinet de
Mr. Benoît Cerexhe
Ministre-Président du Collège de
la COCOF en charge de la Fonction Publique et de la Santé
Le deuxième sit-in organisé par le Groupe
d’Action pour le Manque de Places pour les personnes handicapées de grande
dépendance a eu lieu devant le Cabinet du Ministre Cerexhe,
rue Capitaine Crespel n° 35.
Malgré les congés de la Toussaint et une diffusion moins large de
l’information de la part du groupe, 40 à 50 personnes étaient présentes au sit-in. Un communiqué de presse avait été au préalable
envoyé à une bonne centaine de journalistes de la presse écrite et audiovisuelle. Ainsi, des journalistes de la RTBF télévision et
de RTL radio se sont rendus sur les lieux du sit-in et ont interviewé parents et
assistantes sociales. Une rencontre entre une
importante délégation du groupe et le Ministre et trois membres de son Cabinet a eu lieu en la présence des journalistes de la RTBF qui ont par la
suite interviewé le Ministre.
Un courrier concernant la problématique du
manque de structures pour adultes de grande dépendance a été remis au Ministre. Les assistantes sociales ont brièvement relaté
les questions déjà soulevées lors de la rencontre du mois précédent (6 octobre) avec
la Ministre Huytebroeck, en charge de la politique des
personnes handicapées, et ont remis au Ministre Cerexhe le
compte rendu de cette rencontre. Une
discussion a suivi et des témoignages supplémentaires de parents ont été apportés. Ci-dessous, les points principaux qui ont été
abordés.
Mr. Cerexhe a
déclaré que le manque de structures pour personnes handicapées adultes est l’une
des priorités du Collège de la COCOF. Cependant,
il rajoute que la situation financière de la COCOF est catastrophique et que sans
refinancement, peu de solutions satisfaisantes pourront être trouvées. Les parents en ont marre d’entendre toujours
la même réponse, à savoir qu’il n’y a pas assez d’argent. De même, ils en ont assez de voir les politiciens
se renvoyer l’un l’autre la responsabilité
d’une politique défaillante en matière de handicap.
Une bonne politique des personnes handicapées est un choix de société qui
s’inscrit dans le temps et dans la durée ! Or,
les législations et le Ministres se succèdent et ne poursuivent pas de politique
cohérente. A chaque nouveau Cabinet, il faut recommencer les démarches précédemment
effectuées et souvent, les dossiers repartent à zéro. Il y a de quoi décourager pas
mal d’initiatives. D’autre part, on
regrette que les politiciens, tout en étant au courant du problème depuis de nombreuses
années, n’aient rien fait pour éviter d’arriver à une situation qui
aujourd’hui est dramatique : l’augmentation de la population handicapée de
grande dépendance (due aux meilleurs soins de santé) et des demandes d’intervention
étaient prévisibles depuis longtemps !
Les parents signalent que la création de
centres pour personnes handicapées est laissée aux initiatives privées, ce qui
n’est pas les cas pour les hôpitaux, par exemple.
Mr. Cerexhe trouve que les initiatives privées sont
moins coûteuses que celles publiques. Ce à quoi les professionnels répondent que ce
n’est pas aux parents, épuisés par la charge de leur enfant handicapé, que revient
la tâche de créer des structures.
Au-delà des lenteurs dues aux changements de
Cabinet, on signale la lenteur des procédures pour la construction et l’ouverture
des structures d’hébergement et d’accueil. A titre d’exemple, le projet
HOPPA destiné aux personnes polyhandicapées vient de fêter ses 10 ans d’existence,
mais le terrain n’est pas encore disponible pour la construction. A ce rythme, on ne prévoit pas l’ouverture du
centre HOPPA avant l’année 2010-2012. Les
projets Condorcet et Estreda pour l’hébergement et
l’accueil de jour de 10 personnes avec autisme connaissent aussi des difficultés
d’avancement. Qu’il faille 15 à 20
ans pour ouvrir un centre, cela est, pour les parents, inconcevable ! Sans parler du fait que le nombre de places qui
s’ouvriront est largement en dessous des besoins réels (on parle d’au moins 200
demandes à satisfaire !).
Le manque de places à Bruxelles a fait que les
bruxellois se soient souvent adressés aux institutions wallonnes. Cependant, le moratoire instauré en 1997 en
Région Wallonne pour l’ouverture de nouvelles places fait qu’aujourd’hui,
même en Wallonie, les places disponibles deviennent très rares. Ce sont donc les personnes les plus dépendantes et
demandant le plus d’encadrement qui sont le plus facilement exclues des services. Les accords de coopération entre COCOF et AWIPH
garantissant la libre circulation des personnes handicapées en Communauté Française
sont donc, dans la pratique, inutiles. D’autre
part, on évoque la présence en Wallonie d’un nombre important de personnes
handicapées françaises. Bien que celles-ci
n’occupent pas des places destinées aux belges, il est interpellant et paradoxal de
constater qu’autant d’institutions s’ouvrent en Wallonie pour se consacrer
uniquement aux ressortissants français. La
raison est que ces derniers perçoivent de leur pays des allocations journalières bien
plus élevées (le double) que celles accordées aux Belges par l’AWIPH ou la COCOF. Cela
pousse aussi les institutions subsidiées par l’AWIPH à ouvrir des places supplémentaires en
Autorisation de Prise en Charge (APC) - non subsidiées par l’AWIPH
– pour y accueillir des français.
Certains parents - tout comme les assistantes
sociales qui sont régulièrement en contact avec les familles - réitèrent leur
détresse : ils ne peuvent pas attendre 10, 20 ans pour obtenir une place pour leur
enfant gravement handicapé. Les parents ne
veulent plus entendre des promesses mais s’attendent maintenant à des faits
concrets : il y a des parents qui sont à bout et qui pourraient commettre des actes
désespérés !
Mr. Cerexhe et le
Collège de la COCOF se disent sensibles aux problématiques des parents et prêts à
explorer des pistes pour dégager des solutions. Le
Ministre Cerexhe s’est engagé à en discuter avec la
Ministre Huytebroeck ainsi qu’avec le Collège de la
COCOF. Voici quelques pistes qui ont été
prises en considération :
·
Réfléchir
à un refinancement de la COCOF.
·
Créer
au plus vite une cellule de crise qui gère dans l’immédiat les situations les plus
difficiles et dramatiques afin de trouver des solutions d’urgence. La création de cette cellule a été annoncée par
la Ministre Huytebroeck mais elle n’est pas encore en
place.
·
Organiser
un système de conventions nominatives, selon l’exemple de l’AWIPH. Ce type de
convention subventionnerait des places en hébergement ou en accueil de jour et serait
liée à la personne et pas au service. Cela
permettrait aux personnes handicapées bruxelloises d’occuper une place dans une
institution non subsidiée ou un place APC en Wallonie.
·
Réfléchir
à la possibilité de préserver une partie des terrains bruxellois pour la construction
de maisons d’hébergement pour personnes handicapées
Cela ne résoudrait cependant pas le problème du subventionnement des frais de
fonctionnement des structures (encadrement).
En conclusion, le Groupe d’Action pour le
Manque de Places confirme son intention de continuer à interpeller les pouvoirs publics
tant que des solutions concrètes ne seront pas mises en œuvre. Mr. Cerexhe
s’engage à informer les représentants du groupe de la suite de ses discussions avec
le Collège dans les deux à trois semaines qui suivront cette rencontre du 4
novembre. Il demande de poursuivre les
contacts avec une plus petite délégation du groupe.
A cet effet, les représentants du groupe prendront contact avec les membres du
Cabinet désignés pour poursuivre les échanges : Mr. Philippe Henry de Generet et Mme Béatrice van Schendel.
Rapporteur : Cinzia Agoni
20, clos du Bergoje – 1160 Bruxelles
02 / 673 03 12
– 0475 / 94 18 90